Atacurile furibunde si loviturile pe care si le impart cu generozitate primarul Antonie Solomon si directorul Salubritatii, Flavius Sirop, dau masura intereselor financiare din jurul firmei care se ocupa de salubrizarea orasului. Poate ca acest razboi va avea un castigator, dar un pierzator este cunoscut sigur: craiovenii.
Daca primarul nu face vreo scamatorie in urmatoarele trei saptamani, SC Salubritate SRL, firma de salubritate a Consiliului Local Craiova, nu va mai putea curata strazile de mizerie si zapada. Si asta, deoarece razboiul dintre cele doua tabere, Antonie Solomon si ai lui contra viceprimarului Marinica Dinca & Comp, plus indiferenta autoritatilor in domeniu de la Bucuresti au lasat Salubritatea fara licenta de operare.

Fiecare cu dreptatea lui

Chinurile Salubritatii au inceput anul trecut, cand consilierii locali au votat transformarea din serviciu in societate comerciala, cu actionar unic consiliul local. Motivul oficial a fost mentinerea unui numar cat mai mare de angajati la primarie dupa ce guvernul Boc plafonase numarul maxim de posturi in administratie, ceea ce insemna concedieri in masa. Juristii municipalitatii s-au gandit la o solutie miraculoasa: externalizarea Salubritatii, prin transformarea sa in SRL, cu unic actionar consiliul local. Consilierii locali, condusi de viceprimarul Marinica Dinca, pe atunci avand atributiuni de primar, in lipsa primarului Solomon, au votat transformarea, dandu-si acordul si cu privire la numirea in functia de administrator-director general a lui Flavius Sirop. Marinica este si cel care l-a propus pe Sirop pentru aceasta functie. Procedura a mers mai departe, juristii primariei si cei ai Salubritatii au pus la punct si un contract de delegare a gestiunii prin care municipalitatea imputernicea propriul SRL sa se ocupe de curatenie, ecarisaj si alte activitati pe o perioada de 49 de ani, de asemenea votat cu voiosie de consilierii locali PDL. Intors intre timp in functie, Antonie Solomon a carcotit el pe la colturi, dar a semnat contractul alaturi de Departamentul Juridic al primariei.

Telenovela unui contract nul

Cum contractul nu era suficient, noua firma, SC Salubritate Craiova SRL, a depus actele necesare la Autoritatea Nationala de Reglementare pentru Serviciile Comunitare de Utilitati Publice (ANRSC) in vederea obtinerii licentei de clasa 1 care ii dadea dreptul sa continue activitatea de salubrizare in Craiova. Iar pentru asta aveau la dispozitie doar trei luni. Articolul 49 din Legea nr. 51/2006 spune ca "in cazul atribuirii directe a contractului de delegare a gestiunii serviciilor de utilitati publice, obtinerea licentei este conditie suspensiva pentru executarea contractului. Operatorul (Salubritatea - n.r.) are obligatia de a solicita si obtine eliberarea licentei in termen de trei luni de la data semnarii contractului de delegare a gestiunii". In caz contrar, contractul de delegare a gestiunii este nul de drept, iar delegarea ulterioara a gestiunii acestor servicii se poate face numai cu respectarea prevederilor art. 30, alin. 8 din prezenta lege. Mai tarziu vom vedea cum primaria s-a folosit de aceasta prevedere care ar putea duce la asa-zisa privatizare a Salubritatii, lucru de care tocmai primarul Antonie Solomon ii acuza pe viceprimar si pe directorul Flavius Sirop ca il pun la cale. Cu termenul scurt deasupra capului, cei de la Salubritate au trimis documentatia la ANRSC, care a ridicat din sprancene cand a vazut termenul de 49 de ani din contract. Si asta, pe buna dreptate. Potrivit Legii nr. 101/2006, "durata unui contract de delegare a gestiunii nu poate fi mai mare decat durata necesara amortizarii investitiilor". Pentru a putea avansa un termen de amortizare a investitiilor, cei de la Salubritate ar fi trebuit sa primeasca de la primarie o situatie cu investitiile care li se solicitau in urmatoarea perioada. Cum acest lucru nu s-a intamplat, Salubritatea a cerut parerea primariei, care a tacut malc. Atunci au cautat in documentele contabile si au descoperit ca cea mai mare durata pe care o puteau trece in contract era de fapt, de 12 ani, nu 49, cat aprobasera consilierii locali pe baza documentelor de la directiile de specialitate. Cei 12 ani reprezentau cea mai lunga perioada de amortizare a unui utilaj pe care il preluasera de la fostul serviciu. Deci, nici vorba de o lista cu investitii, asa cum era normal. Pentru a nu fi trasi din nou de urechi, reprezentantii Salubritatii au solicitat din nou primariei un punct de vedere, dar iarasi tacere, dupa cum spun ei. Disperati ca trece timpul, au cautat raspunsuri la ANRSC, dar in dulcele stil clasic al institutiilor statului, acestia au raspuns tardiv, iar termenul-limita a expirat. Dupa ce in tot acest timp primarul Antonie Solomon acuzase incercarile de privatizare a Salubritatii, in decembrie, consilierii locali i-au facut pe plac si au anulat hotararea din august prin care se aproba contractul de delegare. Implicit, contractul a devenit nul. In aceasta situatie, legea prevede aplicarea unei proceduri care, judecand dupa propriile declaratii, ar trebui sa-i dea frisoane primarului, si anume organizarea unei licitatii deschise sau a negocierii directe. Cu alte cuvinte, exact ceea ce acuza Solomon ca se va intampla: privatizarea Salubritatii. Pentru a intelege dedesubtul afacerii trebuie spus un lucru. In cazul unei firme detinute de o autoritate publica, delegarea se poate direct catre aceasta, potrivit articolului 31, indice 1 din Legea nr. 51/2006. "Contractul de delegare a gestiunii serviciilor (...) se atribuie direct (...) operatorilor cu statut de societati comerciale infiintati dupa intrarea in vigoare a prezentei legi, prin reorganizarea pe cale administrativa a fostelor regii autonome de interes local sau judetean ori a serviciilor publice". Numai ca acest lucru se poate face o singura data. Daca din varii motive, firma, in cazul nostru Salubritatea, nu primeste licenta, atunci intra in vigoare articolul de care vorbeam mai sus, 30, alineatul 8, care prevede organizarea licitatiei.

Nici cu gandul nu gandeau

Lucrurile nu se opresc insa aici. Reprezentantii Salubritatii au fost informati neoficial ca nu pot participa nici macar la negocierea directa, deoarece primaria ar incalca un articol din Ordonanta referitoare la achizitiile publice. Cum consiliul local este actionar unic la SC Salubritate SRL, iar firma ar participa la licitatie, prin aceasta ar fi conflict de interese. In felul acesta, Salubritatea ar fi scoasa definitiv din joc, iar de curatenia Craiovei ar urma sa se ocupe o firma privata. Exact ce nu voia primarul Solomon. Intrebarea la care nimeni nu raspunde este de ce primul contract a fost semnat pe 49 de ani si de ce nu s-a modificat perioada in timp util, astfel incat Salubritatea sa nu fie scoasa de pe piata. Oficialii primariei s-au ferit sa spuna care este situatia exacta in prezent.
"A insistat cineva pentru 49 de ani, nu va pot spune cine. Nu am crezut ca o sa fie o problema atat de mare din aceasta cauza. Si cei de la ANRSC au intarziat raspunsul. Noi le-am facut cerere si ne-au raspuns cu trei zile inainte de expirarea termenului-limita. Salubritatea ar trebui sa dea ANRSC in judecata", a spus Nicu Tutu, directorul executiv al Directiei Investitii si Servicii Publice.
Fara licenta de operare, dar posesoarea uneia care ii da dreptul sa participe la negocierea directa, Salubritatea asteapta acum unda verde de la primarie pentru a afla daca poate participa la procedura de achizitie publica. Legal, in actualele conditii, firma mai poate lucra in Craiova doar pana la sfarsitul acestei luni, deoarece legea o obliga sa asigure un soi de interimat de trei luni, perioada in care se presupune ca primaria isi desemneaza operatorul de salubritate, fie el public sau privat. Pana acum, municipalitatea nu a demarat procedurile de negociere directa, chiar daca timpul trece in defavoarea craiovenilor. O veste buna pare insa sa vina dinspre Autoritatea de Monitorizare a Achizitiilor Publice. Aceasta ar fi fost de acord ca Salubritatea sa participe la negocierea directa, anunt care ar putea fi facut public in aceste zile si care, cu siguranta, strica planurile cuiva legate de activitatea de salubrizare din oras.