În ultimii doi ani, DGFP Dolj a eliberat 122 de autorizatii de utilizator final de uleiuri minerale neaccizabile. Unele firme folosesc autorizatiile pe post de paravan pentru a introduce uleiurile pe piata neagra a carburantilor, fara sa plateasca accizele. Prejudiciile se ridica la sute de miliarde de lei. Piata neagra a carburantilor scoate la iveala fraude care pot depasi cu usurinta sumele furate prin returnarile ilegale de TVA de la Directia Generala a Finantelor Publice (DGFP) Dolj. În ultimii ani, de la fiscul doljean au fost obtinute returnari ilegale de TVA de circa 2.000 de miliarde de lei vechi, prin derularea unor tranzactii fictive, cu acceptul sefilor DGFP Dolj. În prezent, fiscul doljean este din nou în centrul atentiei, din cauza cazurilor de evaziune fiscala facuta pe baza autorizatiilor de utilizatori finali eliberate de institutie. Autorizatii obtinute fara batai de capÎn conditiile legii, firmele pot obtine foarte usor de la fisc astfel de autorizatii, pentru achizitionarea din rafinarii a unor cantitati de uleiuri minerale neaccizate, care sa fie folosite în scop industrial. Conform HG nr. 44/2004, pentru aprobarea normelor metodologice de aplicare a Legii nr. 571/2003 - privind Codul fiscal, cu modificarile si completarile ulterioare, autorizatia de utilizator final poate fi obtinuta de orice firma care demonstreaza prin actul de constituire ca „desfasoara o activitate care necesita achizitionarea de uleiuri minerale“. „Autorizatia de utilizator final va fi solicitata si de beneficiarii uleiurilor minerale neaccizabile rezultate din prelucrarea titeiului sau a altor materii prime care au punctul de inflamabilitate sub 85 de grade Celsius“ (art. 201). Practic, firmele motiveaza ca transforma resturile minerale neaccizabile în degresanti sau le folosesc la vopsele, ca diluanti. În realitate, în diferite combinatii, acestea ajung sa fie vândute ieftin ca si carburanti de slaba calitate, fara a se plati accizele catre stat. De obicei, societatile aflate la capatul retelei sunt de tip fantoma, care dispar imediat dupa finalizarea tranzactiei. Ele pot fi recunoscute dupa câteva particularitati: nu au activitate decât în câteva tranzactii, au sedii fictive sau nu si-au depus situatiile financiare anuale la fisc. Filiera merge ca unsa.Prejudicii uriaseDoua cazuri sunt elocvente, pentru a vedea ce sume se învârt în acest domeniu. Unul dintre ele a fost descoperit în judetul Olt. Prejudiciul creat prin schimbarea destinatiei uleiurilor vândute pe post de carburanti se cifreaza la circa 170 de miliarde de lei vechi. Clientii erau sase societati-fantoma, iar facturile prezentate de societate pentru a demonstra ca a produs diluant si l-a vândut au scos la iveala ca beneficiarii erau fictivi. În urma descoperirii cazului, fiscul local a fost acuzat ca a eliberat autorizatia de utilizator final de uleiuri minerale fara a monitoriza societatea. Alt caz se refera la o societate din Craiova, suspectata ca a fraudat bugetul statului cu circa 38 de miliarde de lei vechi. Cazul a fost transmis pentru cercetari Directiei Nationale Anticoruptie (DNA).Înca un caz, de data aceasta prejudiciul fiind estimat la 11,9 miliarde de lei vechi, la aceasta adaugându-se alta, la care suma sustrasa se ridica la circa 50 de miliarde de lei vechi.Comisarii financiari sustin ca au facut informari repetate catre ministerul de resort despre ceea ce se întâmpla, fara sa fie data o solutie. Aceasta ar fi cât se poate de simpla: accizarea uleiurilor minerale: dupa ce firma care achizitioneaza acest produs demonstreaza ca a folosit uleiurile în scopul pentru care a obtinut autorizatia, ea îsi poate primi banii înapoi de la stat. „Este la îndemâna, dar credem ca nu se vrea“, a spus unul dintre comisarii financiari cu care am stat de vorba. Raspunsuri evaziveNumai în ultimii doi ani, DGFP Dolj a eliberat, la cerere, 122 de autorizatii de utilizator final pentru uleiuri minerale, ni se raspunde într-o adresa de raspuns trimisa de fisc. „Verificarea respectarii conditiilor de autorizare se face de catre organele cu atributii de control, cu ocazia controalelor efectuate“, se mentioneaza în aceeasi adresa, cu numarul 49.332, din 12 iunie 2007. Întrebarea era: „Cum se verifica respectarea, în practica, a autorizatiilor ?“. Raspunsul e dat în zeflemea zicem noi: verificarea se face de organele cu atributii de control, cu ocazia controlului - evident. Derutati de raspunsul evaziv al DGFP, am vorbit din nou cu conducerea fiscului. „Firmele sunt verificate de fisc pe baza unui program de control. Orice firma trebuie sa fie verificata în decurs de trei ani. Sunt anumiti indicatori în functie de care se face controlul. Apoi exista tot felul de indicii despre o firma ca sa putem declansa controlul: cifra de afaceri, depunerea sau nedepunerea situatiilor financiare etc.“, a declarat directorul executiv al DGFP Dolj, Silviu Dumitru. Adjunctul acestuia, Mircea Pârvuletu, explica în detaliu: „În judet sunt circa 15.000 de firme active, dar legea nu obliga ca fiecare firma sa fie verificata de fisc. Exista anumiti indicatori în baza carora sunt verificate societatile, având în vedere comportamentul lor fiscal. Sunt firme care nu au fost verificate niciodata“. Directorul recunoaste ca DGFP nu are personal sa se ocupe de toate firmele: „Nu se pot fizic verifica toti agentii economici, pentru ca exista doar 40 de echipe de control si 80 de inspectori“. Si apoi, explicatia finala: „Firmele din domeniul produselor accizabile (tigari, tutun, cafea, petrol) intra în indicatorul de risc pentru evaziune fiscala. 90% din aceste firme sunt corecte si nu fac evaziune. Este o evaluare la prima vedere“. Din argumentatia de mai sus reiese ca autorizatia de utilizator final este foarte usor de obtinut de la fisc; firmele care le obtin pot fi controlate sau nu de fisc, pentru ca legea nu obliga la un control pentru toate firmele care au astfel de autorizatii; solutia ar fi accizarea tuturor produselor petroliere si returnarea de acciza daca se demonstreaza ca uleiurile au fost folosite în scopuri industriale.„Nu se pot fizic verifica toti agentii economici, pentru ca exista doar 40 de echipe de control si 80 de inspectori“.Mircea Pârvuletu, director executiv adjunct DGFP Dolj